汶上縣新型農(nóng)民社會養(yǎng)老保險試行辦法
第一章
總5 F2 i3 `; k: A( q8 k8 R
則
第一條
為進(jìn)一步完善農(nóng)民社會養(yǎng)老保險制度，提高農(nóng)民養(yǎng)老保障水平，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會保障協(xié)調(diào)發(fā)展，汶上縣委、縣政府決定開展新型農(nóng)民社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)工作，逐步建立適應(yīng)汶上縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新型農(nóng)民社會養(yǎng)老保險制度。依據(jù)國務(wù)院、省、市有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條" K7 @) v5 P% r6 \5 {
指導(dǎo)思想：以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照黨的十七大提出的建設(shè)社會主義新農(nóng)村、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)、建立完善農(nóng)民社會養(yǎng)老保險制度的總體要求和“突出重點(diǎn)、先行試點(diǎn)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、穩(wěn)步推進(jìn)”的工作思路，探索建立覆蓋范圍廣、保障水平逐步提高、資金來源多渠道，法制化、規(guī)范化、社會化的新型農(nóng)民社會養(yǎng)老保險制度，積極引導(dǎo)農(nóng)民提高養(yǎng)老保險意識，逐步實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)民社會養(yǎng)老保險的全覆蓋，推動新型農(nóng)民社會養(yǎng)老保險制度與老農(nóng)保、城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險制度、被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險制度的有效銜接。
第三條
基本原則：堅持廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)、自愿的原則；堅持保障水平與當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的原則；堅持權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)，公平與效益統(tǒng)籌兼顧的原則；堅持個人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼的原則；堅持個人賬戶與社會統(tǒng)籌相結(jié)合的原則；堅持城鄉(xiāng)社會保障統(tǒng)籌發(fā)展，城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險關(guān)系相銜接的原則。
第四條
總體規(guī)劃：2009年，在汶上鎮(zhèn)、南站鎮(zhèn)先行進(jìn)行試點(diǎn)；2010年以后，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)展到其它鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。
第二章 參保辦法
第五條
參保范圍：凡具有汶上縣戶籍，年滿18周歲人員，未參加基本社會養(yǎng)老保險的，均可參加新型農(nóng)民社會養(yǎng)老保險。符合城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險參保條件的失地農(nóng)民和村干部，可以參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險。
第六條
參保登記
（一）汶上縣農(nóng)村社會養(yǎng)老保險事業(yè)管理處負(fù)責(zé)全縣農(nóng)民社會養(yǎng)老保險參保登記審核、養(yǎng)老保險費(fèi)征繳、養(yǎng)老金發(fā)放和日常管理工作，建立農(nóng)民社會養(yǎng)老保險個人賬戶等基礎(chǔ)臺賬和數(shù)據(jù)庫。
（二）符合條件的農(nóng)民以村（社區(qū)）為單位組織參加新型農(nóng)民養(yǎng)老保險，參保程序按下列進(jìn)行：
1、參保人員向村民委員會提出申請。
2、經(jīng)村民委員會審核后，參保申請材料上報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）勞動保障所核對，報縣勞動保障部門批準(zhǔn)辦理登記手續(xù)。
3、失地農(nóng)民參保經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）勞動保障所核對后，報汶上縣國土資源部門和勞動保障部門復(fù)核，方可辦理登記手續(xù)。
4、參保人員所需材料包括申請登記表、參保人員花名冊、戶口本、二代身份證、一寸免冠照片三張、失地農(nóng)民還需提供征地安置補(bǔ)償方案。
5、參保人員繳費(fèi)后，由勞動保障部門核發(fā)《汶上縣新型農(nóng)民社會養(yǎng)老保險繳費(fèi)手冊》。
第三章( ?9 A: ^, x' M4 X. u- p% ]
資金籌集
第七條
基金來源：農(nóng)民社會養(yǎng)老保險基金由個人賬戶養(yǎng)老金和基礎(chǔ)養(yǎng)老金組成。
（一）新型農(nóng)民養(yǎng)老保險個人賬戶養(yǎng)老保險資金，包括參保人員、村集體繳納金額的本金及利息。從以下渠道籌集：
1、個人繳納養(yǎng)老保險費(fèi)以縣統(tǒng)計局公布的全縣上年度農(nóng)民人均純收入為當(dāng)年繳費(fèi)基數(shù)，參保人員按10%、15%、20%、25%、30%比例自愿選擇繳納。
2、村集體為本村參保人員繳納養(yǎng)老保險費(fèi)。村集體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由各村根據(jù)經(jīng)濟(jì)承受能力，履行一定民主程序后，按照當(dāng)年繳費(fèi)基數(shù)的1%-3%的比例確定?？梢赃m當(dāng)提高參保村干部的補(bǔ)貼比例。
（二）新型農(nóng)民社會養(yǎng)老保險統(tǒng)籌資金來源，從以下渠道籌集：
1、汶上縣政府將土地出讓金純收益的10%列入統(tǒng)籌基金，由國土、財政部門負(fù)責(zé)籌集；
2、塌陷地按15元/平方米一次性征收社會保障金，列入統(tǒng)籌基金，由造成土地塌陷單位出資，由國土、勞動保障部門負(fù)責(zé)籌集；
3、市級以上財政劃撥的基礎(chǔ)養(yǎng)老金。
第八條
以上基金不足于支付養(yǎng)老金時，由縣財政列支。
第九條
參保人員需補(bǔ)繳養(yǎng)老保險費(fèi)的，按下列標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)繳，全部納入個人賬戶。
1、男59周歲、女54周歲（含）以下參保人員到領(lǐng)取年齡時，繳納不足180個月的，一次性補(bǔ)足180個月的養(yǎng)老保險費(fèi)。鼓勵多繳，多繳多得。
2、女55-59周歲（含）參保人員，一次性補(bǔ)足180個月的養(yǎng)老保險費(fèi)。
3、男、女60-64周歲（含）參保人員，一次性補(bǔ)足150個月的養(yǎng)老保險費(fèi)。
4、男、女65-69周歲（含）參保人員，一次性補(bǔ)足120個月的養(yǎng)老保險費(fèi)；
5、男、女70周歲（含）以上參保人員，一次性補(bǔ)足90個月的養(yǎng)老保險費(fèi)。
第十條' C, ]+ L- ^0 u# ~( `( [
養(yǎng)老保險基金支付范圍：
（一）參保人員領(lǐng)取的養(yǎng)老金；
（二）按規(guī)定退保人員養(yǎng)老保險個人賬戶金額；
（三）參保人員繳費(fèi)期間死亡的，向其法定繼承人或指定受益人支付的個人賬戶本息。參保人員領(lǐng)取期間死亡的，向其法定繼承人或指定受益人支付個人賬戶剩余本金；
（四）參保人領(lǐng)取養(yǎng)老金期間死亡的喪葬費(fèi)和撫恤金；
（五）其他按規(guī)定應(yīng)由養(yǎng)老保險基金支付的費(fèi)用。
第四章
待遇發(fā)放
第十一條# p0 f- l/ S6 C& U/ f4 g5 `
符合條件的參保人員達(dá)到領(lǐng)取年齡時，本人持二代身份證、戶籍證明、《汶上縣新型農(nóng)民社會養(yǎng)老保險繳費(fèi)手冊》、村（社區(qū)）、個人申請，報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）勞動保障所審核，報縣農(nóng)村社會養(yǎng)老保險事業(yè)管理處審批，發(fā)放《汶上縣新型農(nóng)民社會養(yǎng)老保險領(lǐng)取手冊》，實(shí)行社會化發(fā)放，按規(guī)定時間到指定銀行領(lǐng)取。
第十二條
養(yǎng)老金包括個人賬戶養(yǎng)老金和基礎(chǔ)養(yǎng)老金兩部分。
（一）個人賬戶養(yǎng)老金
1、男18-59周歲（含）、女18-54周歲（含）達(dá)到領(lǐng)取年齡時個人月領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)以個人賬戶積累額除以（60個月+參保時的年齡）計算；
2、女55-59周歲（含）一次性補(bǔ)繳養(yǎng)老保險費(fèi)的參保人員，其個人賬戶養(yǎng)老金月領(lǐng)取額標(biāo)準(zhǔn)為個人賬戶儲存額除以102；
3、男、女60- 64周歲（含）一次性補(bǔ)繳養(yǎng)老保險費(fèi)的參保人員，其個人賬戶養(yǎng)老金月領(lǐng)取額標(biāo)準(zhǔn)為個人賬戶儲存額除以85；
4、男、女65-69周歲（含），一次性補(bǔ)繳養(yǎng)老保險費(fèi)的參保人員，其個人賬戶養(yǎng)老金月領(lǐng)取額標(biāo)準(zhǔn)為個人賬戶儲存額除以68；
5、男、女70周歲（含）以上，一次性補(bǔ)繳養(yǎng)老保險費(fèi)的參保人員，其個人賬戶養(yǎng)老金月領(lǐng)取額標(biāo)準(zhǔn)為個人賬戶儲存額除以51。
（二）基礎(chǔ)養(yǎng)老金
1、男60周歲、女55周歲參保人員，領(lǐng)取養(yǎng)老金時縣財政給予每人每月20元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金補(bǔ)貼，用于提高養(yǎng)老金的領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)。參保人員累計繳費(fèi)滿180個月的，其繳費(fèi)每增加12個月，基礎(chǔ)養(yǎng)老金在每人每月20元基礎(chǔ)上增加2元。
2、參保人員領(lǐng)取養(yǎng)老金時，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）給予每年繳費(fèi)基數(shù)的1%-3%的補(bǔ)貼，按12個月平均分?jǐn)?，按月發(fā)放。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）可以根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)提高參保村干部的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
3、上級財政撥付的養(yǎng)老金，直接對男60周歲、女55周歲以上參保人員加發(fā)。
4、參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險的參保人員不享受縣級基礎(chǔ)養(yǎng)老金補(bǔ)貼。
第十三條8 v2 A9 Z! K, t' m# \1 f) U
參保人員繳費(fèi)期間死亡的，其個人賬戶本金和利息按規(guī)定退還繼承人或指定受益人。參保人員領(lǐng)取期間死亡的，一次性發(fā)放500元喪葬費(fèi)和死亡當(dāng)月6個月養(yǎng)老金金額的撫恤金，個人賬戶剩余本金部分，一次性退還繼承人或指定受益人。所在村（社區(qū)）應(yīng)及時到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）勞動保障所注銷手續(xù)，報縣農(nóng)村社會養(yǎng)老保險事業(yè)管理處批準(zhǔn)。
第十四條! C" ~9 W" b2 k/ V4 e* a" L. R
參加新型農(nóng)民社會養(yǎng)老保險人員以后又參加城鎮(zhèn)職工社會養(yǎng)老保險的，其個人賬戶本息一次性退還本人，同時終止農(nóng)民社會養(yǎng)老保險關(guān)系。
第十五條: _ H- e. m. }/ `
養(yǎng)老金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)隨經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，根據(jù)基金承受能力適時調(diào)整。養(yǎng)老金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整，由縣勞動保障行政部門測算后，報縣政府批準(zhǔn)執(zhí)行。
第五章
基金管理
第十六條
新型農(nóng)民社會養(yǎng)老保險基金實(shí)行縣級統(tǒng)籌，收支兩條線管理，納入縣農(nóng)村社會養(yǎng)老保險資金財政專戶、專戶儲存、?？顚Ｓ谩⑷魏螁挝缓蛡€人不得擠占挪用。
第十七條
個人賬戶基金按中國人民銀行同期規(guī)定存款利率計息。
第十八條
縣勞動保障部門每年定期對參保人員的繳費(fèi)和領(lǐng)取情況進(jìn)行資格認(rèn)證，發(fā)現(xiàn)弄虛作假的，追究相關(guān)人員的責(zé)任。
第十九條8 r: I; e! m, `
縣財政、勞動保障部門加強(qiáng)養(yǎng)老保險基金管理，建立健全財務(wù)、統(tǒng)計、審計等各項(xiàng)規(guī)章制度，監(jiān)察、審計部門加強(qiáng)監(jiān)督，確?；鸢踩\(yùn)營和保值增值。
第六章# i. {( V; P( }, f
與其他社會保障制度的銜接
第二十條 本辦法實(shí)施后，原農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度繼續(xù)運(yùn)行。
（一）原農(nóng)保參保人員自愿參加新型農(nóng)保的，可將原農(nóng)保參保人員個人賬戶儲存總額，按新型農(nóng)保實(shí)施當(dāng)年最低繳費(fèi)額，向前折算新型農(nóng)民社會養(yǎng)老保險繳費(fèi)年限。
（二）原農(nóng)保參保人員參加新型農(nóng)保的，個人賬戶儲存總額不愿轉(zhuǎn)入新型農(nóng)保賬戶的，達(dá)到領(lǐng)取年齡時，兩種待遇分別計算，同時享受。
（三）原農(nóng)保參保人員不愿參加新型農(nóng)保的，繼續(xù)保留原農(nóng)保關(guān)系，同時應(yīng)按老農(nóng)保政策繼續(xù)繳納養(yǎng)老金，達(dá)到領(lǐng)取年齡時，按老農(nóng)保政策計算待遇。
（四）本辦法實(shí)施前，已領(lǐng)取養(yǎng)老待遇的原農(nóng)保參保人員，繼續(xù)按原標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取。同時享受本辦法規(guī)定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金。
第二十一條; v5 a2 E* K7 I- t
本辦法實(shí)施后，被征地農(nóng)民基本生活保障制度繼續(xù)運(yùn)行。
（一）新型農(nóng)保參保人員被征地的，個人自愿只參加被征地農(nóng)民基本生活保障的，享受被征地農(nóng)民基本生活保障待遇，其新型農(nóng)保個人賬戶本金一次性退還本人，不享受縣級基礎(chǔ)養(yǎng)老金，終止新型農(nóng)民社會養(yǎng)老保險關(guān)系。
（二）既已享受被征地農(nóng)民基本生活保障待遇，又按規(guī)定繳納新型農(nóng)村社會保險金的，達(dá)到領(lǐng)取年齡時，兩類個人賬戶養(yǎng)老金待遇分別計算，同時享受，其新型農(nóng)保縣級基礎(chǔ)養(yǎng)老金不予補(bǔ)貼。
（三）被征地農(nóng)民只參加新型農(nóng)保的，按新型農(nóng)保政策執(zhí)行。
（四）原已辦理領(lǐng)取手續(xù)的失地農(nóng)民，不享受新型農(nóng)保縣級基礎(chǔ)養(yǎng)老金補(bǔ)貼。
第七章% v8 ~2 i9 {( g2 m
組織實(shí)施
第二十二條
開展新型農(nóng)民社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)工作是今年汶上縣委、縣政府深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的重要內(nèi)容，任務(wù)艱巨，意義重大。各級、各有關(guān)部門要把做好這項(xiàng)試點(diǎn)工作，作為貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會精神、深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，確保試點(diǎn)工作順利進(jìn)行。
第二十三條6 k7 F, ^9 t" c
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。汶上縣政府成立汶上縣新型農(nóng)民社會養(yǎng)老保險制度工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)相關(guān)工作的組織實(shí)施。先行試點(diǎn)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)試點(diǎn)工作。
第二十四條
落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制。建立新型農(nóng)民養(yǎng)老保險制度試點(diǎn)工作目標(biāo)責(zé)任制，縱向落實(shí)到村（社區(qū)），橫向落實(shí)到各有關(guān)部門和單位?？h勞動保障部門負(fù)責(zé)新型農(nóng)民社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查?？h發(fā)改、財政、審計、公安、民政、統(tǒng)計、農(nóng)業(yè)等部門根據(jù)各自職責(zé)做好相關(guān)工作。
第二十五條/ o2 I$ ]$ h0 t. _% w
加大宣傳力度。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），各有關(guān)部門、有關(guān)單位要采取多種形式，深入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）、農(nóng)戶，廣泛宣傳黨和政府對廣大農(nóng)民養(yǎng)老保險問題的關(guān)懷，宣傳新型農(nóng)民養(yǎng)老保險優(yōu)惠政策，提高農(nóng)民對新制度的認(rèn)識和參保的積極性。
第二十六條
加強(qiáng)機(jī)構(gòu)隊伍建設(shè)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民養(yǎng)老保險工作人員隊伍建設(shè)，充實(shí)人員，明確職責(zé)，建立完善激勵機(jī)制，促進(jìn)新型農(nóng)民社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)工作的順利開展。
第八章8 f. y2 d: B& B O5 M3 ?
法律責(zé)任
第二十七條% P* ^- ^1 d% e8 F
參保人員在領(lǐng)取養(yǎng)老金期間死亡的，其直系親屬或有關(guān)人員應(yīng)及時到經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理注銷登記手續(xù)，未及時辦理手續(xù)的，責(zé)令退回多領(lǐng)的養(yǎng)老金，情節(jié)嚴(yán)重的取消喪葬撫恤金領(lǐng)取資格，并追究相關(guān)責(zé)任。年滿60周歲享受養(yǎng)老保險待遇的人員應(yīng)主動接受和積極配合有關(guān)部門開展養(yǎng)老金領(lǐng)取資格認(rèn)證。對偽造有關(guān)證件或以其它手段隱瞞冒領(lǐng)養(yǎng)老金的應(yīng)退回其冒領(lǐng)金額，情節(jié)嚴(yán)重的追究其法律責(zé)任。
第二十八條
農(nóng)民社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守，造成農(nóng)民社會養(yǎng)老保險基金流失的，視情節(jié)輕重，給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責(zé)任。
第九章1 ~( n' M1 y r
附
則
第二十九條 8 [, R* Q) f8 P/ ^+ }
財政補(bǔ)助資金由縣財政列入當(dāng)年預(yù)算。
第三十條
汶上縣農(nóng)村保險處經(jīng)辦新型農(nóng)民社會養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)所需經(jīng)費(fèi)列入財政預(yù)算。
第三十一條 6 n. d3 g/ e' Q/ I W
國家、省、市如有重大原則性政策變動，按上級規(guī)定另行調(diào)整。
第三十二條
本辦法由縣勞動和社會保障局負(fù)責(zé)解釋。
第三十三條 ' N+ a: H# {% a. k/ L
本辦法自2009年6月26日起試行。
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