標(biāo)題: 農(nóng)民工討薪堵高速路 竟釀重大車禍 誰(shuí)之責(zé)？(轉(zhuǎn)載) [打印本頁(yè)] 作者: zhu0304 時(shí)間: 2012-5-6 23:26 標(biāo)題: 農(nóng)民工討薪堵高速路 竟釀重大車禍 誰(shuí)之責(zé)？(轉(zhuǎn)載) 5 P' V8 W& i( v+ _/ q- P
事發(fā)地點(diǎn)車輛損毀 范傳貴攝 ) X3 d- ?1 G" o8 m) U6 k * [7 W! p0 K% Z- o. K3 o 5 e2 M$ n# w( a 調(diào)查動(dòng)機(jī) / l, ] {& ~: ]) c# `' a* Z" A2 J2 }9 N5 |$ D+ `
已經(jīng)通車的高速路上橫放著一輛裝載機(jī),引發(fā)了一場(chǎng)重大車禍。裝載機(jī)為何會(huì)開(kāi)上高速路?車禍?zhǔn)芎φ邚幕杳灾行褋?lái)幾天以后才知道,原來(lái)是高速公路欠了農(nóng)民工1000多萬(wàn)元,他們?yōu)橛懶蕉侣?。那?已經(jīng)建成通車的高速公路為何會(huì)遺留下如此大的欠款問(wèn)題呢? 3 F8 N2 W' S( t- g% p1 V7 O5 y5 @# r5 n/ W! ]- o1 y( n) M
□特別調(diào)查 9 B) z) K C1 e+ T, `0 n( C " J B. W' S" h' |3 v& Q 本報(bào)記者范傳貴$ ^7 L. r( p3 m1 W9 l2 f3 a; |
8 ?$ D/ o5 |+ Q ]6 t( \$ `/ J
曹杰像是到“鬼門關(guān)”走了一遭,又逃了回來(lái)。如今他只想討一個(gè)說(shuō)法——為一只失去的左胳膊、7根斷裂的肋骨、一條縫了20余針的腦裂傷和兩片嚴(yán)重受損的肺葉。 ' w V/ ^% a6 ^; B& p0 j2 }8 N " l% l0 [ l9 q4 m1 a% [" Q1 G 這些傷都來(lái)源于一場(chǎng)有些“莫名其妙”的車禍。幾個(gè)月前的一個(gè)晚上,他開(kāi)車走在從陜西省隴縣往寶雞市的一條新修高速公路上,猛然發(fā)現(xiàn)前方路中央竟橫停著一輛大型裝載機(jī)。剎車不及,慘劇發(fā)生。 5 g7 a+ d. j8 R+ O1 L* a) l 4 n% F. I6 @9 F/ y “已經(jīng)通車的高速路,怎么會(huì)橫著一輛裝載機(jī)?”這個(gè)疑惑,一直到曹杰從昏迷中醒來(lái)幾天以后,才漸漸解開(kāi):“高速公路欠了農(nóng)民工1000多萬(wàn)元,他們?yōu)橛懶蕉侣?。?br />
* h. U$ t2 ]) Z/ o9 x5 @6 b; G$ m
在《法制日?qǐng)?bào)》事后的采訪中,陜西寶漢高速公路建設(shè)管理有限公司相關(guān)部門否認(rèn)討薪者為“農(nóng)民工”,但對(duì)堵路及車禍?zhǔn)乱擞枰源_認(rèn)。而從寶漢公司、堵路方及事發(fā)地陜西省千陽(yáng)縣官方的說(shuō)法中,導(dǎo)致堵路發(fā)生的一個(gè)更深層次原因——高速路建設(shè)工程層層分包問(wèn)題漸漸顯露出來(lái)。6 F" [# F1 l9 j$ A8 N5 i! a
; b7 t3 e. P- z& f. g X" X9 H 橫在高速路的裝載機(jī)7 ^* \: X( Y5 \( G z3 f
! b7 R6 P5 k7 O$ ~) M
曹杰說(shuō),這輩子什么事都想過(guò),就沒(méi)想過(guò)會(huì)發(fā)生車禍。 6 [( G" R& p. f, `# A& F) r8 g/ t& U' T ^$ P4 b0 r
這個(gè)34歲的關(guān)中漢子,關(guān)心時(shí)事,喜歡健身,因?yàn)椤捌缴铌P(guān)注的就是人的生命”,所以開(kāi)車一向小心,“20萬(wàn)公里的駕程,從未發(fā)生過(guò)任何刮碰”。. t; y0 r0 D7 Z" E( C A
! B9 ]1 r' I% n) W9 H: f) @5 D 但誰(shuí)也不敢保證,意外不會(huì)從天而降。 4 Q- y+ t9 c7 V- E9 Y! ^( o, Z6 H+ I# J0 T: V I& Z: H
2011年11月7日,下午6點(diǎn),曹杰準(zhǔn)時(shí)下班,像往常一樣回家健身、吃飯。晚上9點(diǎn)剛過(guò),在接到一個(gè)客戶的緊急電話后,他臨時(shí)決定趕往寶雞。 ) O2 y _7 k7 L8 r, \" x" V! f3 v+ t1 S# r$ C) K% w
如果是3天以前,從隴縣往寶雞的最快路徑是,從隴縣上高速,行駛30分鐘左右,從中途的千陽(yáng)縣下高速,再走省道前往寶雞。/ }. v7 R# |; D- P6 P- Z
3 y' T, A, a# v1 ?* X+ P& u/ U* H 但是從11月5日開(kāi)始,有朋友證實(shí),從千陽(yáng)到寶雞的高速公路已經(jīng)通了,甚至有朋友拿出了11月5日的收費(fèi)站收費(fèi)票據(jù),上面清楚地印著“入出口:隴縣-寶雞”,“金額:50元”——盡管官方公布的通車典禮在11月8日舉行。6 Q( N) g) c4 q. I9 Y+ i
; f- V: g3 X! e9 X w 多名證人均向《法制日?qǐng)?bào)》記者證實(shí),在11月8日正式通車典禮以前,他們已經(jīng)在寶漢高速公路上多次往返于隴縣與寶雞之間,正常取卡,正常收費(fèi),并出示了收費(fèi)票據(jù)。11月7日的《陜西日?qǐng)?bào)》上,還以整版專題形式刊發(fā)了《熱烈祝賀寶雞至隴縣(火燒寨)高速公路建成通車》圖文。0 a" n) r. B4 v4 Q! t1 s5 c- i
6 W) A; l2 C/ | 更加讓曹杰不生顧慮的是,就在前一天晚上,他還載著兩個(gè)朋友從寶雞走寶漢高速回到隴縣。) u6 g6 l! _1 \9 X8 h
; h* `) P* a0 p) _
11月7日晚9點(diǎn)30分,寶漢高速隴縣入口的車道抓拍記錄顯示,曹杰取卡上路。105公里的路程,不出意外,曹杰將在10點(diǎn)半左右到達(dá)寶雞。 ( {8 t: F9 s& M' J9 @: B7 ]7 \, v# D. j; j
然而,這一次出行在當(dāng)晚9點(diǎn)50分就畫(huà)上了句號(hào)。曹杰在行駛到千陽(yáng)縣南寨收費(fèi)站以東1公里左右時(shí),猛然發(fā)現(xiàn)路中間橫著一輛大型裝載機(jī),將兩個(gè)車道幾乎占滿。 % u5 \9 P$ M2 m) z4 Q5 ]* r4 a7 V) x+ ~$ F' z- }
兩車毫無(wú)懸念地撞上了,車頭起火,曹杰被救出后送往醫(yī)院:左上肢高位截肢,眉骨、左胸7根肋骨骨折,頭部重傷縫合20余針,重度昏迷,兩肺損傷。 C; U& J7 H4 E' O/ j , q# R/ o R5 d0 ]0 W& |( S. J2 v 交警部門還認(rèn)定,曹杰駕車駛?cè)敕系缆吠ㄐ袟l件路段(尚未投入正式使用)后,超速行駛,是造成事故的一定原因；寶漢公司寶雞建設(shè)管理處在明知裝載機(jī)橫放路中央后,沒(méi)有及時(shí)清除路面影響交通安全的障礙物,沒(méi)有設(shè)置警示標(biāo)志,制止行人或車輛進(jìn)入該路段,是造成本次事故發(fā)生的一定原因。 7 K& \+ t3 {9 r8 w9 q. o; q# ^ 2 h& ~6 X5 b( f$ X' U, i5 `1 ^ 對(duì)這一認(rèn)定,涉事三方均表不服,已起訴到法院。. p r" N' D; x6 i: O" V
* f, {/ v# o" ]+ z( p2 E “既然已經(jīng)取卡收費(fèi)了,就應(yīng)該認(rèn)定為正式投入使用。但是我們找到寶漢公司高速公路管理處,他們說(shuō)11月8日建設(shè)單位才將該路段移交他們管理,7日的事故責(zé)任應(yīng)該由建設(shè)單位承擔(dān)；但建設(shè)單位寶漢公司寶雞建設(shè)管理處又說(shuō),事故雖然發(fā)生在通車典禮之前,但公路管理部門已運(yùn)營(yíng)?！辈芙芨嬖V記者,他所不滿的,正是這種“踢皮球”的態(tài)度。 3 d4 q# } M' z' P ( N! O8 }9 J6 A* | X 寶漢公司寶雞建設(shè)管理處副處長(zhǎng)張宏友在接受《法制日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)則稱,道路在11月8日才通車,曹杰屬于私自通行。對(duì)于相關(guān)證人提供的收費(fèi)票據(jù),張宏友稱那幾天系統(tǒng)在調(diào)試,在技術(shù)上能夠?qū)崿F(xiàn)將票打出。. V8 w1 |# X0 g; i% O
* U3 s0 z h( S( O
本可以避免的交通事故% q! }# v, k' Q* o
* E: q4 \. d/ ` 就在曹杰的車子與裝載機(jī)碰撞瞬間,一場(chǎng)持續(xù)了近7個(gè)小時(shí)的談判正在進(jìn)入收尾階段。 , Y, ~: p; l* ]5 G6 ^ & W- J$ w% E3 K6 t 談判的三方分別是寶漢高速相關(guān)單位、千陽(yáng)縣政府和被拖欠材料款的35名高速公路建設(shè)材料供應(yīng)商。而將裝載機(jī)開(kāi)上路面堵路的,正是這35名“討款者”。 2 E+ D% v$ S) s1 I , a: {% j# c4 Q! E “再晚一個(gè)小時(shí)的話,就不會(huì)出事了。”裝載機(jī)的所有者鄧青回憶。當(dāng)時(shí)高速公路一方已經(jīng)同意先支付70%,但他們希望能先支付80%,這10%的差距將談判拖入了事故發(fā)生的最后一小時(shí)。5 n0 ^. t6 O7 Z/ r; n" n
7 y: L4 L. F7 p# Y0 M
事實(shí)上,被錯(cuò)過(guò)的遠(yuǎn)不止這1個(gè)小時(shí)。在此以前,無(wú)論在“償還欠款”還是“清理路面”方面,都有太多的時(shí)間和機(jī)會(huì)可以避免事故發(fā)生,但均被各方忽略,以致讓一個(gè)高速公路建設(shè)方與材料供應(yīng)商之間的欠款糾紛,演化成一起惡性交通事故的導(dǎo)火索和一個(gè)陌生路人“人生最大劫難”的制造者。6 L; E" B2 U2 x8 `8 X
! b5 e' ], s5 {( |4 S% b/ Z0 F B
42歲的張農(nóng)是千陽(yáng)縣一個(gè)村莊的村主任。因?yàn)閷殱h高速要路過(guò)他們村子,在征地拆遷過(guò)程中,他代表村民向建設(shè)方提出條件,公路建設(shè)中的一些小工程要讓村民們來(lái)干。- F$ Q! f W, j' Y* [3 e0 W
2 A- b e. F; F! ]8 h; H
2009年12月,高速公路動(dòng)工后,張農(nóng)如約承包到了一些零碎的活計(jì),包括延伸段的路基、排水溝等,分給村民們干,自己也做起了給建設(shè)方供應(yīng)砂石料的生意。 / p% S* y' G- z0 i : G9 C, J/ {2 ?& |1 Z 按照約定,建設(shè)方要按比例分階段向張農(nóng)付款,但不久后他發(fā)現(xiàn),要錢并不那么容易。盡管陸陸續(xù)續(xù)也收到一些材料款,但直到接受采訪,他告訴《法制日?qǐng)?bào)》記者,3個(gè)標(biāo)段一共還欠著他100余萬(wàn)元材料款和工人工資。而在張農(nóng)的后方,40余名農(nóng)民正追著他討要40余萬(wàn)元的工資。# Y. c* ^. k5 q1 _! d
) B: x4 n/ i! X3 r* |" f Y) p 半個(gè)小時(shí)內(nèi),寶雞市、千陽(yáng)縣兩級(jí)協(xié)調(diào)辦、寶漢公司、標(biāo)段施工方、路政部門等均趕到了現(xiàn)場(chǎng)。張農(nóng)和另一名供應(yīng)商被作為代表,請(qǐng)回了千陽(yáng)縣招待所進(jìn)行調(diào)解。而堵在路中間的裝載機(jī),則留給了6個(gè)多小時(shí)后將到來(lái)的路人曹杰。; A5 ?) K5 W7 R- \7 N. f
2 \' w/ f( f5 q& D 各方都在爭(zhēng)取這最后的時(shí)機(jī)。對(duì)于當(dāng)?shù)卣透咚俟径?第二天有省領(lǐng)導(dǎo)參加的通車典禮至關(guān)重要,這是保障暢通的最后關(guān)頭；對(duì)于要錢的供應(yīng)商而言,通車典禮恰恰成了談判中最大的籌碼；而曹杰,則莫名其妙地成了這場(chǎng)紛爭(zhēng)的犧牲品。" D) `6 w9 o; h% L# _: h
% n6 e+ G. s( s4 F' s
近7個(gè)小時(shí)的堵路,據(jù)一直在現(xiàn)場(chǎng)的鄧青稱,盡管攔下了四五十輛車子,但始終沒(méi)有人對(duì)道路進(jìn)行過(guò)任何清理,也沒(méi)有人設(shè)置任何警示標(biāo)志——這一點(diǎn),記者在交警部門的事故認(rèn)定書(shū)中也得到證實(shí)。 7 O1 D9 k$ C! _% x1 | S- b4 S 巨額欠款背后的層層分包: p$ [% w, O- ]+ o" E" {% Q% Z
" O% U* x8 e9 O3 F- o- b; R- [1 [ \
那場(chǎng)以曹杰車禍作為代價(jià)的談判,最終還是不了了之了。/ ]- J2 c( ?1 G# r- G# J) L
/ s8 s% s- l. V
張農(nóng)和鄧青們,零星地拿到了一些標(biāo)段的欠款,但仍有大筆的資金未能拿到。除此之外,作為堵路一方,他們并沒(méi)有為這一行為付出其他代價(jià)。, d0 L8 ?2 C- G" x7 m$ r
0 T8 _) s# ~. \* n- z7 ~8 N: n5 n; a! U
2011年11月8日,寶雞至隴縣(火燒寨)高速公路通車典禮在寶漢高速公路寶雞北服務(wù)區(qū)正常舉行,陜西省、寶雞市多名主要領(lǐng)導(dǎo)參加典禮。發(fā)生在前一個(gè)晚上的那場(chǎng)車禍,唯一造成的影響就是讓典禮的時(shí)間從上午改到了下午。 , L4 j1 f7 f- r# D: Y5 G' i3 F! s! K: x( f
寶漢高速公路是陜西省規(guī)劃建設(shè)的“2367”高速公路網(wǎng)中三條南北縱線之一。路線起于陜甘交界的大橋村,終于陜川交界的米倉(cāng)山,自北向南連接連霍、十天和京昆3條國(guó)家高速公路,并溝通了隴東、關(guān)中西部、陜南西部、川東等區(qū)域,在陜西頗受重視。8 g& W3 o* P+ H6 C
& V! B5 |0 Q' u2 `3 G; b+ s# j. W 據(jù)千陽(yáng)縣協(xié)調(diào)辦、高速公路建設(shè)管理處多名官員證實(shí),在這條高速上因欠款而發(fā)生的堵路事件并非僅此一例。這樣一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目,為何會(huì)存在如此嚴(yán)重的欠款問(wèn)題?答案被指向了工程建設(shè)中的層層分包。 9 N" Z/ V0 s3 _; k6 T2 C( t ( J% | k! k0 A$ Q* |- i& q- f 據(jù)張林介紹,在千陽(yáng)縣境內(nèi),存在欠款問(wèn)題的主要涉及路基工程七、九、十這3個(gè)標(biāo)段,分別由中鐵二局、中鐵十八局和中交一公司承包施工?！捌渲惺畼?biāo)問(wèn)題最麻煩?！睆埩终f(shuō)。 * D8 i P% r7 L" V1 k 5 { S H, G8 l: a) h& o- N 這一說(shuō)法得到兩名供應(yīng)商和寶漢公司寶雞建設(shè)管理處副處長(zhǎng)張宏友的證實(shí)。 1 V1 G T5 r6 a; W4 a- d0 \- a7 \0 n ]/ c7 O& J2 v
“十標(biāo)的管理方式是分段包干,就是他們把工程包過(guò)來(lái)之后,再分段承包給私人建設(shè),這個(gè)承包者再把土方包給一個(gè)人,砂石又包給另一個(gè)人。供料商們給承包商供料,公司把料款也結(jié)算給了承包商,但最后承包商又沒(méi)錢給供料商,欠款就發(fā)生了。”張林介紹。 + t G) f7 K; ^ 9 k/ }" L5 |4 O2 i! i" ^0 A& v7 F! Y 張宏友認(rèn)為,這樣的分包“很正?！?、“不違法”:“比如說(shuō)我們和你簽了總的合同,那砂石料這塊你肯定是另外找人做的,因?yàn)槟阕约河植粫?huì)干這事。那我把錢給你,你不給他。他現(xiàn)在就來(lái)找我了。”) w H! R) m! }( Y9 @
+ y: V# i* R. y% f4 P1 a/ i 在采訪中,各方均反復(fù)向記者提到了一個(gè)名為王小林的人。張林介紹,王小林正是十標(biāo)段的二包:“他包來(lái)之后,十標(biāo)的錢給他了,但是他沒(méi)有給供貨商錢,現(xiàn)在十標(biāo)已經(jīng)起訴了王小林。”; s- {5 S! k1 p- u2 I
. P+ ]6 d% J e4 g; F4 W 而據(jù)張農(nóng)和鄧青透露,事實(shí)上,在王小林之下,還有一個(gè)蘇姓的三包,王小林是承包了一段道路來(lái)做,其中的供料再分包給他人。 5 A& c) B/ A( y ! g7 N" v9 p" y5 D “實(shí)踐證明,十標(biāo)這種管理體制是失敗的,只有十標(biāo)的事最多,因?yàn)榉职鋈ブ?這些承包商都不愿意跟各部門溝通,我們只有通過(guò)建設(shè)管理處,管理處再通過(guò)十標(biāo)才能把這些人叫來(lái)?！睆埩终J(rèn)為。 : w/ _/ Q6 ~4 @! S+ @7 A ; O# q+ z' n- E: @0 p 記者兩次試圖聯(lián)系上十標(biāo)段一名鐘姓經(jīng)理,但他均稱在忙,晚些時(shí)候會(huì)聯(lián)系記者。然而,截至發(fā)稿,記者仍未得到鐘經(jīng)理回應(yīng)。 * q2 ^% @" y; e/ E) N% b O! K. D N7 l6 S
“我們作為業(yè)主單位,只能管到和我簽合同的一方,作為他底下的供應(yīng)商有沒(méi)有付錢,我們沒(méi)有權(quán)利管。”張宏友對(duì)《法制日?qǐng)?bào)》記者說(shuō)。 3 t) \) w+ v- v9 m3 K+ I7 ~* H4 x( N1 d6 n- V3 H7 G
張林不認(rèn)可這樣的說(shuō)法?！霸蹅儸F(xiàn)在不管供貨形式怎樣,欠錢就要還錢,這條路建設(shè)標(biāo)段是你寶漢公司管理處招的,你就要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)把事情處理好,不要給地方政府造成困難,這是關(guān)鍵?！睆埩终J(rèn)為,寶漢公司既然是業(yè)主,那么對(duì)下面而言就是管理者,管理處在給標(biāo)段付錢的時(shí)候,首先應(yīng)解決這些遺留的欠款問(wèn)題,“你有管理責(zé)任,不能說(shuō)路修好了出了事你就不管了”。 # V) Q4 H K5 ?. X9 _8 K7 J- U$ i4 A0 M) |( F3 r. I6 P( p) o
曹杰也一再堅(jiān)持,寶漢高速一方應(yīng)對(duì)他的受傷負(fù)責(zé)。但他告訴記者,到目前為止,沒(méi)有人給他墊付過(guò)一分錢醫(yī)藥費(fèi),甚至連慰問(wèn)和道歉都沒(méi)有。+ }7 @% S. [ @4 b3 c5 r D3 V
! L& j6 P. K7 t2 V1 E2 |
(應(yīng)受訪者要求,文中部分人物為化名)作者: 九妹 時(shí)間: 2012-7-8 07:14
謝謝分享 作者: 九妹 時(shí)間: 2012-7-8 07:14
我等你喲! 作者: 高一新生 時(shí)間: 2012-7-8 07:14
今天沒(méi)事來(lái)逛逛，看了一下，感覺(jué)相當(dāng)?shù)牟诲e(cuò)。 作者: 月牙 時(shí)間: 2012-7-8 07:14
頂你一下，好貼要頂！ 作者: 寂寞羅漢 時(shí)間: 2012-7-8 07:14
孜孜不倦， 吾等楷模 …………
5 P' V8 W& i( v+ _/ q- P